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国际在线报道(记者涂龙德):利比亚领导人卡扎菲26日在首都的黎波里同到访的阿拉伯国家联盟(以下简称阿盟)秘书长穆萨举行了会谈,卡扎菲拒绝了穆萨的劝告,坚持利比亚退出阿盟的要求。利比亚因此而成为阿盟成立近57年来第一个主动要求退出这一国际组织的阿拉伯国家。
穆萨当晚在开罗发表一项声明说,他将很快就利比亚的上述要求同阿盟其他成员国进行磋商。穆萨在声明中说,“利比亚提出退出阿盟的要求,表达了利比亚对阿拉伯民族现状的失望和不满,旨在促使阿拉伯各国尽快采取行动以应对阿拉伯世界所面临的严峻挑战。”
利比亚此举在阿拉伯世界引起了不小的震动。分析人士指出,在持续一年多的中东危机尚未得到有效解决、美国对伊拉克发出的军事打击威胁日益增大之际,作为阿盟创始国之一的利比亚主动要求退出阿盟有其深层次的原因。
首先,这可能是利比亚对其在阿盟中长期“失意”的一种极端反应。自1991年海湾战争以来,阿拉伯国家间的分歧日益扩大,形成了强硬派和温和派两大阵营。由于以埃及、沙特和约旦等国为代表的温和派势力在阿盟中长期占据主导地位,利比亚对中东和平进程等问题所持的强硬立场往往不能被阿盟所采纳,特别是去年9月,利比亚在安曼举行的阿拉伯国家首脑会议上提交的有关中东和平进程的议案未被阿盟采纳,进一步加剧了利比亚的“失意、失落”情绪,使利比亚萌生了退出阿盟之意。此后,利比亚主动降低了其驻阿盟代表的等级,将原来的常驻代表改为临时代表。今年3月份,卡扎菲曾要求国家最高权力机构利比亚总人民大会秘书处考虑讨论退出阿盟事宜,后经穆萨劝说,此事被暂时搁置。
其次,这也从一个侧面反映出阿盟这一资深国际组织目前面临的严重危机。阿盟的宗旨规定,阿盟应致力于密切各成员国之间的关系,协调彼此之间的政策和活动,捍卫阿拉伯国家的独立与主权,全面考虑阿拉伯国家的事务和利益。但是,现在中东冲突持续不断,巴勒斯坦人民的合法权益长期得不到保障,而美国又一直公开威胁要对伊拉克实施军事打击。然而,阿拉伯各国却只顾自身的利益,而不能用一个声音对外说话。此外,在经济上,阿盟倡导的泛阿拉伯经济一体化始终停留在纸上谈兵的阶段,迄今难见实效。阿盟在政治和经济上的地位下降直接影响了它在地区和国际事务中的权威性,并危及到它自身的生存和发展。
当然,利比亚希望退出阿盟也有自己的打算。鉴于不能在阿盟中发挥自己的作用,利比亚已开始把它的外交重心从阿拉伯世界转移到非洲大陆,寻求扩大它在非洲大陆的影响力。今年7月份,非洲联盟在南非德班成立,成为非洲大陆最大和最有影响力的组织。在非洲联盟的筹备和成立过程中,利比亚发挥了极为重要的作用。今年9月1日,卡扎菲在利比亚“九月革命”胜利33周年纪念日之际发表讲话说,“利比亚的未来政策将成为非洲联盟政策的一部分,利比亚将不会单独采取行动”。
根据阿盟章程的有关规定,成员国退出阿盟必须在正式提出要求一年后才能生效。舆论认为,退出阿盟并非利比亚的本意,它这样做的真正目的是为了激发所有阿拉伯国家的民族忧患意识,以共同应对阿拉伯世界面临的前所未有的挑战。因此,在有关各方的努力下,利比亚退出阿盟一事并非完全没有回旋的余地和出现转机的可能。
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